来凤县原金凤水泥厂地块位于来凤县城南郊区小堡头，占地面积为56228.49平方米，地块内北侧和西侧为水泥厂于2007年提标改造后的新的2500t/d新型干法水泥熟料生产线区域；南西侧为老水泥厂旧的生产线区域，提标改造后为储存间；东侧为水泥库、保管室；北东侧为实验室、门卫室、马赛克厂等；南侧为办公楼、成品仓库、办公楼、大门等区域。地块外北西侧、北东侧、南东侧为居民聚集区，其余周边均为农田、林地。地块中心部位地理坐109.387843E，29.500347N。
随着经济发展和城镇建设速度的加快，土地用地性质的变更越来越频繁，许多原有工业用地、仓储用地等被逐步开发为住宅、商业用地或娱乐公园用地。工业公司遗留的环境问题不仅可能对土壤等造成一定影响，而且可能危害到群众健康安全。2004 年5月14日，环境保护部发布的《关于加强工业公司关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发【2014】66 号）精确指出，地方各级环保部门要按照相关法规政策要求，积极组织和督促场地使用权人等相关责任人委托专业机构开展关停搬迁工业公司原址场地的环境调查和风险评估工作。本次土壤调查分析内容有遗留在原址和地下的污染物种类、范围和土壤污染程度；原农田区可能带来的土壤污染现状等评价情况。对于已经开发和正在开发的外迁工业区域，要尽快制定土壤状况调查、勘探、监测方案，对施工范围内的污染源做出详细的调查，确定清理工作计谋和土壤功能恢复实施方案，尽快消除土壤环境污染。
为保障人体健康，防止场地用地性质变化及后续开发利用过程中带来新的环境问题，环保部、工业信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部联合行文环发[2012]140号文件《关于保障工业公司场地再开发利用环境安全的通知》，该通知要求关停并转、搬迁工业公司原场地在进行重新供地及土地出让之前，应完成场地环境调查和风险评估工作，确保场地遗留污染不会对后续开发利用过程中人体健康产生危害；环发［2014]66号文件《关于加强工业公司关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》中再次强调工业公司关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治的重要性，强化工业公司关停搬迁过程中的污染防治，并积极组织和督促场地使用权人等相关责任人委托专业机构开展关停搬迁工业公司原址场地的环境调查和风险评估工作；2016 年5 月，国务院《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发【2016】31号）中出台了《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），自2017 年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，应开展土壤环境状况调查评估，地方各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。同时严格用地准入，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用一定要符合土壤环境质量发展要求。地方各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体设计、城市总体设计、控制性详细规划等相关规划时，应最大限度地考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当依规定进行土壤污染状况调查”。本地块用地性质拟变更为公共管理与公共服务用地中的中小学用地（A33），为了能够更好的保证土地利用安全，来凤县金凤贸易有限责任公司委托湖北华正环境检测有限公司（以下简称我司）开展来凤县原金凤水泥厂地块土壤污染状况初步调查工作，目的是查明该场地的生产用地土壤和地下水质量安全状况，评价其污染状况，初步确定场地是否被污染及污染程度和范围。
2022年1月，来凤县金凤贸易有限责任公司委托我司进行来凤县原金凤水泥厂地块土壤污染状况初步调查；接收委托后，我司立即组织专业方面技术人员对现场进行了现场详细踏勘、资料收集、人员访谈、信息整理与收集工作，编制了调查方案。2022年3月7日-9日依据工作方案采集了32件土壤样品（包含24件表层土壤样、4件深层样、1件背景值点样、3件平行样，测试48个指标，并送交湖北跃华检测有限公司进行土壤样品检测分析后，我司完成了该地块的调查报告。
来凤县原金凤水泥厂位于来凤县城南郊区小堡头，占地面积为56228.49平方米，根据现场踏勘及有关人员访谈，厂区范围呈不规则“U”字形，厂区大致上可以分为三大区，分别为原燃料预均化区、熟料烧成主生产区、熟料和产品储存区。其中原燃料预均化区包含石灰石堆场、煤矿堆场、页岩及砂岩堆场、石灰石库、页岩库、铁砂石窟、砂岩库、原煤堆棚、石灰石破碎车间、页岩破碎车间、原料暂存车间、原料磨粉车间等，主要为原材料的破碎工段；熟料烧成主生产区包含煤粉制备、煤等粉磨车间、煅烧车间、生灰库（生料均化库及窑尾喂料、窑中、回转库）、窑头及熟料输送车间、冷凝车间、机修室、中控室、实验室等，主要为破碎后的熟料配比、烧成工段；熟料和产品储存区主要为废旧生产线的生产区域，主要包含了圆筒库、配料库、熟料库、水泥库、泥窑老车间、原料暂存间、熟料暂存间、固废暂存间、砂料暂存间、半成品仓库、成品仓库、保管室，主要为产品及固废、熟料储存车间。另外，场地除了生产的全部过程中涉及到的三大区域外，还有生产用水储存区、办公楼、门卫室、卫生间、车棚、住宅区等生活区域。本次重点调查区域为原燃料预均化区、熟料烧成主生产区，一般调查区域为熟料和产品储存区。
地块占地面积56228.49平方米，本次调查为初步调查，按照《建设用地土壤环境调查评估技术指南》和《建设用地土壤污染状况调查技术导则》有关要求，本次调查根据场地初步判断后采用专业判断法进行布点，同时考虑现场真实的情况（面积大小、污染程度等），保证所有重点关注区域（如原燃料预均化区、熟料烧成主生产区、熟料和产品储存区等）均布设点位，在地块内布设24个土壤采样点位（包含22个表层土壤点位和2个深层土壤点位），在场地四周无人类活动影响区域设置1 个土壤对照点，点位具置结合现场真实的情况进行调整。
该地块土地利用历史上为水泥生产，通过现场踏勘查找痕迹，并对企业周边居民、水泥厂老员工及相关管理部门进行人员访谈，圈定了原燃料预均化区、熟料烧成主生产区、熟料和产品储存区等疑似污染区域的大致范围，同时根据地块内生产工艺流程及实地踏勘的实际情况确定了原燃料预均化区、熟料烧成主生产区为本次调查的重点采样区域，熟料和产品储存区为一般采样区域。
根据《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2-2019）：“采样深度应扣除地表非土壤硬化层厚度，原则上应采集0～0.5m 表层土壤样品，0.5m 以下下层土壤样品根据判断布点法采集，建议0.5～6m 土壤采样间隔不超过2m；不同性质土层至少采集一个土壤样品。同一性质土层厚度较大或出现明显污染痕迹时，根据实际情况在该层位增加采样点”相关要求，同时结合该地块2020年开展的重点行业企业地块用地调查的钻孔资料，本次土壤点位共布设了2个深层土壤采样点位，22个表层土壤采样点位，其中原燃料预均化区布设了1个深层土壤点（孔深以打穿土层、接触基岩为止，孔深3.4m，分3 层采集土壤样品，采集深度分别为0～0.5m、1.5m～2.0m、2.9～3.4m，采集3件土壤样）、6个表层土壤点，分别分布在石灰石破碎车间、石灰石堆场、铁矿堆场、页岩破碎车间、页岩砂岩堆场、原煤堆棚及原料粉磨车间；熟料烧成主生产区布设了1个深层土壤点（孔深以打穿土层、接触基岩为止，孔深4.2m，分3 层采集土壤样品，采集深度分别为0～0.5m、2.0m～2.5m、3.7～4.2m，采集3件土壤样）、5个表层土壤点，分别分布在煤粉备制车间、煅烧车间、生灰库、熟料暂存间、烧成车间、机修室、冷凝车间；熟料和产品储存区布设了8个表层土壤点，分别分布在泥窑老车间、熟料暂存间、固废暂存间、原料堆场、配料间、水泥库、砂料暂存间、保管室；另外在调查区域外布设了3个表层土壤样点，分别控制实验室、圆筒库和原料暂存库。
采样过程中，通过便携式光离子检测仪（PID），辅以样品性状、气味等污染识别方法，对PID 读数较高、气味较大、颜色异常的采样点，增加垂向取样深度；现场采集不少于10%的平行样。本次共采集土壤样品32件（其中3件平行样、1件对照样），另外采集了3件运输空白和全程序空白样。
本次采样检测的主要目的为第一阶段的验证性检测，结合前期调查成果，场地一直从事水泥生产，通过污染物识别和国家《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）的要求，同时将pH作为增测因子，共涉及了土壤样品测试项目48项，包括《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）表1 基本项目45 项、其他特征污染物石油烃、氰化物，具体项目如下：
挥发性有机物27种：四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯；
半挥发性有机物11种：硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并［a］蒽、苯并［a］芘、苯并［b］荧蒽、苯并［k］荧蒽、䓛、二苯并［a、h］蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘；
本次调查的来凤县原金凤水泥厂位于来凤县城南郊区小堡头，占地面积为56228.49平方米，自2015年停产以来，该地块一直处于闲置状态。根据现场踏勘及相关人员访谈，厂区范围呈不规则“U”字形，厂区主要分为三大区，分别为原燃料预均化区、熟料烧成主生产区、熟料和产品储存区。其中原燃料预均化区包含石灰石堆场、煤矿堆场、页岩及砂岩堆场、石灰石库、页岩库、铁砂石窟、砂岩库、原煤堆棚、石灰石破碎车间、页岩破碎车间、原料暂存车间、原料磨粉车间等，主要为原材料的破碎工段；熟料烧成主生产区包含煤粉制备、煤等粉磨车间、煅烧车间、生灰库（生料均化库及窑尾喂料、窑中、回转库）、窑头及熟料输送车间、冷凝车间、机修室、中控室、实验室等，主要为破碎后的熟料配比、烧成工段；熟料和产品储存区主要为废旧生产线的生产区域，主要包含了圆筒库、配料库、熟料库、水泥库、泥窑老车间、原料暂存间、熟料暂存间、固废暂存间、砂料暂存间、半成品仓库、成品仓库、保管室，主要为产品及固废、熟料储存车间。另外，场地除了生产过程中涉及到的三大区域外，还有生产用水储存区、办公楼、门卫室、卫生间、车棚、住宅区等生活区域。本次重点调查区域为原燃料预均化区、熟料烧成主生产区，一般调查区域为熟料和产品储存区。
调查期间我司组织专业技术人员进行了资料收集、现场踏勘、人员访谈，基于以上工作进行了土壤污染状况的初步分析，完成了第一阶段场地调查。结合第一阶段土壤污染状况调查结果，调查范围内不能排除存在地块内的污染源，例如原燃料预均化区、熟料烧成主生产区、熟料和产品储存区等生产活动，以上潜在污染源可能对土壤环境造成影响，因此本次调查着重开展土壤环境验证性采样、检测分析，进一步证实土壤污染状况第一阶段调查结果。本次调查过程送检土壤样品28个（不含平行样等质控样品及背景值点样品），其中原燃料预均化区采集了9件表层土壤点、熟料烧成主生产区采集了8件表层土壤点、熟料和产品储存区采集了8个表层土壤点，另外在调查区域外布设了3个表层土壤样点，分别控制实验室、圆筒库和原料暂存库。通过分析检测并对照评价标准后，结论如下：
地块采集的28件土壤样中，pH值全部检出，检测的土壤样品pH 值在5.06~9.83之间，平均值8.26，其中酸性土壤1件，pH值为5.06，点号S04，位于原燃料预均化区的页岩破碎区，碱性土壤27件，说明本场地区域土壤pH 值基本正常；土壤样品中镉、镍、铜、铅、汞、砷、二氯甲烷、1,2,3-三氯丙烷、䓛、萘、总石油烃有检出，其余指标均未检出，所有检出指标均未超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第一类用地筛选值；地块土壤总体满足第一类用地要求，不是污染地块。
根据生态环境部与自然资源部联合发布的《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估评审指南》（环办土壤［2019］63号）的要求，2022年4月11日，恩施州生态环境局会同恩施州自然资源和规划局组织召开《来凤县原金凤水泥厂地块土壤污染状况初步调查报告》（以下简称《调查报告》）进行了审查。经过现场踏勘、听取汇报、质询讨论，专家组形成评审意见如下：
《调查报告》编制符合国家技术规范，调查范围明确，资料收集齐全，布点、采样、分析方法总体符合相关导则要求，调查结论基本可信，评审结论为通过。调查单位根据专家组的意见进行修改完善后，可作为下一步工作的依据。
该初步调查报告确定以厂区为调查范围基本合理，资料收集较完备，采样点位布设及采样深度设置基本适应调查需求，现场样品采集过程较为规范，水文地质资料满足初步调查需要，检测项目选择基本反映了行业污染特征，委托的第三方检测机构具备相应资质，监测数据统计较规范，初步调查结论总体可信。
为听取社会各界对本项目的意见和建议，特将本项目调查基本情况做公示，征求公众宝贵的想法和建议。公众可通过发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表对项目的意见和看法，公众提出或反映有关问题的时间为本次信息公示后的5个工作日。
通过打电话、发传真、信函或电子邮件等方式，以书面形式与委托单位或调查单位取得联系，表达自己的意见和建议。
本公示时间自公示之日起10个工作日内有效，发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式，以便根据自身的需求反馈。