日，以市人民政府办公室的名义印发钦州市逐步优化营商环境降低市场主体制度易成本方案，进一步降度易成本，减轻市场主体负担、激发市场活力。正在起草钦州市提质增效优化营商环境实施方案，进一步转化政府职能，以市场主体感受度为导向，加速破除体制机制障碍，更高层次探索制度创新，不断”。针对2022年营商环境第三方评估报告的评价结果，以问题为导向，制定钦州市2023年优化营商环境工作要点，力争2023年钦州市营商环境在第三方评估中进入全区第一梯队方阵。
2.提升市场主体满意度。根据2022年度广西壮族自治区营商环境满意度调查第三方评估报告，钦州市获得92.09分，排在全区第11位。为全方面提升服务企业能力和水平，切实提高我市企业评价满意度，我委制定印发《关于提升企业评价满意度的通知》，要求各行业主管部门认真对照检查满意度报告提出的问题，加强与企业的沟通联系，主动上门服务，抓好企业反馈意见建议的落实整改，加大惠企政策的宣传力度和兑现落实，取得实际的成效。根据2023年广西优化营商环境季度监测报告，钦州市2023年前2季度的满意度综合得分分别为88.60、86.57，分别排全区第6名、第8名。
1.营造高效便捷的政务环境。优化升级审批流程，推进社保中心等部门的对外政务服务专业系统与政务一体化平台事项管理系统对接，确保事项同源，持续提升政务服务网上办理深度，避免企业和群众网上办事“进多站、跑多网”，向企业和群众提供统一便捷的“一网式”服务。截至9月15日，在广西数字政务一体化平台，全市依申请公共服务事项总数8276项，全市网上可办事项数量共8234项,网上可办率99.49%，全程网上可办事项数量共7719项，全程网办率93.27%。
2.塑造公平正义的法治环境。一是完善“双随机、一公开”监督管理机制。不断拓宽“双随机、一公开”监管覆盖面，联席会议成员单位持续增加至35个，动态调整部门随机抽查事项清单，统筹制定了2023年抽查计划，涵盖了45个监管领域，122项联合抽查事项，比去年分别提高4.7%、17.3%。二是创新ODR国际商事调解业务新模式。在钦州港片区创新设立的广西首家非营利性国际商事纠纷调解中心，创新开发运用ODR（Online Dispute Resolution，在线争端解决机制）系统平台，调解中心可通过标准数据接口调取案件当事企业的案涉数据和证据，实现商事纠纷的立案、调解、文书送达、合同文件识别等全环节在线完成，服务钦州港片区企业向RCEP国家拓展业务。三是商事纠纷解决效能提升。推动全市基层法院开设涉企绿色通道，对材料齐全、符合立案条件的涉企民商事案件快速立案，截至8月底，全市两级法院民商事当场立案率达到97.63%；对需要补充材料的，列出详细清单一次性告知当事人，同时对涉企案件进行明显标识，对前述案件一律优先立案、优先排期、优先送达、优先移送。截至8月底，钦州市两级法院商业纠纷办理平均耗时为100天，远低于180天的指标要求。
3.打造融资顺畅的金融环境。一是推动“桂惠贷”产品创新和服务创新。积极引导金融机构充分运用“桂惠贷”政策，持续推进“桂惠贷”投放，1—8月，我市成功通过“桂惠贷”为6847户市场主体提供融资资金115.50亿元，经“桂惠贷”财政贴息后，贷款加权平均利率降低至3.08%，直接降低市场主体融资成本1.86亿元，大为降低小微企业未来的发展负担。二是以“超市”“窗口”形式贴近群众，提升金融服务的可获得性。推动钦州民营小微企业首贷续贷中心升级为钦州市金融服务综合窗口，在自贸区钦州港片区通过“金融超市”搭建政金企平台，进一步解决片区企业融资难题。制定印发《钦州银税互动宣传册》，通过钦州市金融服务综合窗口、“金融超市”等渠道进行宣传，提升政策知晓度。1-8月，全市小微企业银税信贷余额16.93亿元，比年初增长3.12亿元，较年初增长22.63%。信用贷款户数1886户，比年初增加346户，较年初增长22.47%，实现“银税互动”余额持续增长。三是强化民营、中小微公司发展金融服务工作，增强金融支持稳企业保就业的能力。指导金融机构制定授权、授信和尽职免责“三张清单”，提升小微企业金融服务便利性、可得性。建立重点支持企业名录库，依托金融顾问制度，提升市场主体信贷可得性，组织银行机构开展大走访、大宣讲、大培育、大洽谈、大签约“五大行动”，有效引导金融“活水”精准流向民营经济主体。截至8月底，钦州市非公有制企业贷款余额355.07亿元，同比增长15.08%。普惠小微贷款余额207.82亿元，同比增长20.94%。四是突出减费让利，为社会降成本缓解金钱上的压力。发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率改革红利，推动贷款利率稳中有降。1-8月，钦州市新发放贷款利率4.11%，同比下降11个基点；其中新发放企业贷款利率3.87%，同比下降3个基点，累计降低企业融资成本5222万元。
4.树立优质纳税服务环境。一是拓展“远程帮办”新模式。大力推行“问办协同”服务模式，对已实现线上办理的事项，采用语音辅导、线上辅导、远程操控等方式引导纳税人线上办理，对尚未实现线上办理的业务，实行坐席“平台接收资料―内网帮办―电子档案归档”帮办模式；对需要业务部门处理的业务，实行“简易工单实时转办―承办责任网格到人―限时办结及时反馈”帮办模式。目前，已实现26项“坐席远程帮办+N项简易工单转办”，累计受理线万多人次，远程帮办税费业务3800余次。二是推行“陪伴式”办税缴费服务。办税服务厅“亲情陪办员”佩戴“办不成事请找我”标识，对纳税人缴费人反映办税不顺畅等问题及时响应，并全程陪伴解决。通过召开座谈会、明察暗访、问卷调查、巡视巡察等方式，找准服务顽瘴痼疾，找到办不成事的矛盾问题及短板弱项，提升窗口服务能力和水平。2023年以来，“办不成事请找我”岗位共为纳税人缴费人办成事40余项。三是推动业务审批前移提效。全市优化统一48项“限时办结”及“依职权办理事项”业务流程，将“首违不罚”“不予加收滞纳金”“误收退税”等27项原需在后台流转审批的业务，通过“合理”赋权、压缩层级等方式，统一归口在办税服务厅涉税业务集中审核岗办结，实现“不离厅”“零流转”，税费业务办理提速明显，比如误收退税业务平均办理时长由原来3.6个工作日压缩至当前的2.4个工作日，压缩幅度达34%；不予加收滞纳金业务平均办理时长由原来的15小时压缩至当前的0.5小时，压缩幅度达97%，有效解决因涉税事项流程不规范、同城业务办理衔接执行不一致造成的纳税人办税体验差、满意度不高的问题。
推进房产测绘承诺制，缩短办理时限。为了更好地服务群众、企业，提高办事效率，实现群众和企业办理测绘业务“最多跑一次”的目标，5月11日印发了《钦州市房产测绘承诺制“微改革”工作方案》，极大缩短办理时限。原建设项目需通过五方竣工验收取得竣工验收备案后，方可委托有资质的测绘单位做房产测绘（用时约5工作日，市场行为），取得测绘报告后再报住建部门进行审核（法定时限20个工作日，承诺时限10个工作日），期间需耗时约15个工作日左右方可取得房产测绘审核结果。通过钦州市房产测绘承诺制“微改革”，房产测绘可与联合验收、竣工验收备案等环节并行推进，建筑设计企业可至少缩短15天的办理期限，便捷服务企业，提升我市营商环境。
2.推行“证照映射”同步变更改革。通过缩减申请材料、再造审批流程、压减办理时间，将企业持有的10项行政许可类证照从原变更登记环节移出，调整为申请人只需在企业登记注册窗口提交一份材料，就能够实现营业执照和相关许可证照面信息的变更，能够共享的信息直接通过系统提取，无需申请人多次提交，减少重复材料20余份，将办理变更时间缩短2/3以上。
3.推进交易全流程电子化，省时省力降成本。持续拓展招标投标全流程电子化覆盖范围，在房屋建筑和市政基础设施、交通、水利工程和政府采购等类型项目招标投标全流程电子化的基础上，推动土地整治、高标准农田项目实现招标投标全流程电子化，并通过网上开标方式来进行开标，实现开标“不见面”、投标不出门、交易无纸化。1-8月，市本级完成全流程电子化交易项目329个，交易金额52.91亿元，节约金额0.74亿元。印发《“一次不用跑”交易事项清单》，明确项目登记、场地预定、公告公示发布、保证金缴退、项目资料归档等48项交易事项全部线上可办，企业办事方便快捷，惠及全国各地企业约6000家。
4.落实政务服务事项业务“零材料”办事。督促落实办理政务服务事项业务“零材料”办事。通过梳理政务服务事项办理材料，清理各类证明事项、申请材料，精简审批环节工作，同时要求各相关的单位对证照类材料来关联操作，进一步落实“减证便民”措施。截至9月15日，在广西数字政务一体化平台，零材料事项数量共1473项，“零材料”办事占比为17.80%，全市已关联电子证照的依申请政务服务事项共6603项，占比79.78%。
进一步落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化营商环境的决策部署，认真做好优化营商环境提升工作，打造让企业和群众满意的营商环境。